Staatssecretaris Van Bruggen: Wet Koa brengt legale online gokmarkt beter onder controle, maar schiet tekort bij kwetsbare spelers

Staatssecretaris Van Bruggen: Wet Koa brengt legale online gokmarkt beter onder controle, maar schiet tekort bij kwetsbare spelers

De recente uitspraak van staatssecretaris Van Bruggen

Staatssecretaris Aukje van Bruggen van Justitie en Veiligheid heeft in antwoorden op kamervragen benadrukt dat de Wet kansspelen op afstand (Wet Koa) de legale online gokmarkt in Nederland beter controleerbaar heeft gemaakt, hoewel de wet tekortschiet in de bescherming van kwetsbare spelers; deze beoordeling verscheen op 17 maart 2026 op CasinoNieuws.nl, waar details over de parlementaire correspondentie werden gepubliceerd.

Experts die de ontwikkelingen volgen, wijzen erop dat Van Bruggen deze balans schetst tussen vooruitgang in regulering en aanhoudende uitdagingen, vooral nu de markt sinds de inwerkingtreding van de wet in oktober 2021 groeit; de Kansspelautoriteit (KSA) meldt dat het aantal licentiehouders steeg naar meer dan dertig, terwijl illegale aanbieders harder worden aangepakt.

Maar hier is het ding: hoewel de wet structuur brengt in een sector die voorheen grijs gebied kende, blijven meldingen over gokverslaving en risicogedrag toenemen, wat Van Bruggen expliciet noemt in haar reactie op vragen van Tweede Kamerleden.

Achtergrond van de Wet Kansspelen op afstand

De Wet Koa trad in werking op 1 oktober 2021 en reguleert online kansspelen zoals casino's, sportweddenschappen en poker, waarbij alleen gecertificeerde aanbieders een Nederlandse licentie mogen verkrijgen; dit volgde op jaren van voorbereiding door de KSA, die eerder al boetes uitdeelde aan illegale platforms maar nu een volledig legaal framework heeft.

Gegevens van de KSA tonen aan dat de legale markt sindsdien floreert met een bruto spelresultaat dat in 2025 de 1,5 miljard euro overschreed, terwijl het spelersaantal groeide door strenge leeftijdsverificatie en stortingslimieten; toch observeren onderzoekers dat de overgang van illegaal naar legaal niet alle risico's elimineert, aangezien spelers soms nog steeds naar buitenlandse sites grijpen.

Van Bruggen onderstreept in haar antwoorden dat de wet de markt controleerbaarder maakt doordat licentiehouders verplicht zijn tot spelersbescherming zoals zelfuitsluiting via Cruks en verslavingspreventie, maatregelen die voorheen ontbraken in de schaduwmarkt.

Verbeterde controle op de legale markt

Volgens Van Bruggen heeft de Wet Koa geleid tot een transparantere en beter gecontroleerde online goksector, waarbij de KSA real-time kan toezien op transacties, reclame en spelerdata; dit blijkt uit het dalende aantal actieve illegale domeinen, met boetes die in 2025 alleen al tientallen miljoenen euro's bedroegen.

Het blijkt dat licentiehouders nu maandelijks rapportages indienen over risicospelers, wat de autoriteit helpt om patronen te herkennen en in te grijpen, een schril contrast met de pre-2021 situatie waarin schattingen spraken van een zwarte markt ter waarde van 4 miljard euro per jaar.

Experts merken op dat deze controle ook internationale samenwerking stimuleert, zoals met buurlanden via Europol-operaties tegen witwassen via goksites; in Nederland resulteerde dat in sluitingen van platforms die zich voordeden als legaal maar geen KSA-keurmerk droegen.

Tekortkomingen in de bescherming van kwetsbare spelers

Hoewel de markt controleerbaarder is geworden, valt de Wet Koa volgens Van Bruggen tekort op het vlak van kwetsbare spelers, een punt dat Tweede Kamerleden aanhaalde in hun vragen over verslavingscijfers en preventie; de staatssecretaris erkent dat huidige maatregelen zoals Cruks-registratie en Cool Off-periodes onvoldoende zijn om probleemgokken volledig te tackelen.

Onderzoekers die gokgedrag bestuderen, wijzen op data van de KSA die laten zien dat het aantal Cruks-inschrijvingen steeg met 20 procent in 2025, terwijl helplijn Loket Kansspel meldt dat één op de vijf bellers ondanks limieten doorspeelt; dit onderstreept de noodzaak voor strengere tools, zoals AI-gedreven risicoscans die al in Australië's ACMA-regime worden toegepast.

Van Bruggen reageert dat de wet wel basisbescherming biedt met verplichte risicochecks en reclamebeperkingen, maar dat aanvullende wetgeving nodig is om bonussen en promoties verder in te perken, vooral voor jongeren en mensen met schulden die vatbaar blijken voor gokverslaving.

Parlementaire vragen en politieke context

De antwoorden van Van Bruggen kwamen als reactie op specifieke kamervragen van fracties die zich zorgen maken over de balans tussen economische groei van de goksector en volksgezondheid; vragenstellers vroegen naar effectmetingen van de Wet Koa, waarop de staatssecretaris concrete cijfers gaf over marktgroei versus beschermingslacunes.

Het is opvallend hoe deze discussie past in een bredere trend, waarbij de Tweede Kamer sinds 2024 meerdere moties indient voor aanscherping, zoals een bonusverbod voor problematische spelers; Van Bruggen belooft evaluatie, maar benadrukt dat de wet al strenger is dan in veel EU-landen.

Mensen die de sector volgen, zien hier parallellen met eerdere debatten over leeftijdsverificatie, waar de KSA boetes oplegde aan sites die te laks controleerden, een probleem dat nu deels is opgelost maar spelersrisico's niet volledig wegneemt.

Impact op spelers en aanbieders

Licentiehouders ervaren de Wet Koa als een duidelijke leidraad, met verplichte investeringen in software voor spelerslimieten en monitoring, wat de markt stabiliseert maar kosten opdrijft; data van brancheorganisatie NOGA tonen dat legaal aanbod nu 80 procent van de Nederlandse markt beslaat, een stijging van 40 procent sinds 2021.

Toch ontdekken kwetsbare spelers vaak mazen, zoals het omzeilen van Cruks via VPN's, een fenomeen dat Van Bruggen aanhaalt als reden voor betere internationale afstemming; experts vergelijken dit met Canada's provinciale reguleringen, waar geblokkeerde IP's effectiever werken.

Spelers profiteren van snellere uitbetalingen en veilige betaalmethoden onder KSA-toezicht, maar de realiteit is dat verslavingshulp nog altijd achterloopt bij de marktexpansie, met wachtlijsten bij verslavingsklinieken die langer worden.

Toekomstperspectieven na de uitspraak

Van Bruggen's woorden zetten de deur open voor aanpassingen, mogelijk via een initiatiefwet of KSA-richtlijnen die risicoprofielen aanscherpen; dit komt terwijl de markt in maart 2026 nieuwe licenties ziet, met focus op duurzame groei.

Observers noteren dat de timing relevant is, nu EU-richtlijnen over consumentenbescherming druk uitoefenen op lidstaten, en Nederland voorop loopt maar niet immuun is voor kritiek; studies van de Universiteit van Amsterdam onderstrepen dat proactieve interventies, zoals gepersonaliseerde waarschuwingen, de sleutel vormen.

En zo blijft de discussie gaande, met stakeholders die wachten op concrete stappen om de Wet Koa robuuster te maken zonder de legale sector te verstikken.

Conclusie

De verklaring van staatssecretaris Van Bruggen op 17 maart 2026 vat de dualiteit van de Wet Koa perfect samen: een stap vooruit in marktcontrole, maar met duidelijke grenzen in spelersbescherming; terwijl de KSA blijft handhaven en evalueren, tonen de parlementaire antwoorden aan dat aanpassingen onvermijdelijk zijn om kwetsbare groepen beter te salvaguarden, in een sector die blijft evolueren met technologische en gedragsuitdagingen.

Feiten wijzen erop dat de basis gelegd is, maar de bal ligt nu bij policymakers om de wet te versterken, zodat controle en bescherming hand in hand gaan.