KSA Lenteverslag Brengt Stagnatie in Gereguleerde Kansspelmarkt aan het Licht

De Kansspelautoriteit bracht in mei 2026 haar lenteverslag uit over de tweede helft van 2025 en daarin komt naar voren dat de legale Nederlandse gokmarkt nagenoeg stabiel bleef ten opzichte van de eerste helft van dat jaar, terwijl de illegale sector verder groeide.

Belangrijkste Cijfers uit het Verslag

Het bruto game result lag op 602 miljoen euro, wat nominaal een stijging van minder dan één procent betekende, terwijl het aantal actieve spelers daalde van 850.000 naar 810.000; tegelijkertijd nam het aantal vergunninghouders toe van dertig naar eenendertig. Deze cijfers sluiten aan bij een bredere trend waarbij de legale gross gaming revenue al enige tijd daalt terwijl het illegale aanbod terrein wint.

Context van de Marktontwikkeling

Het verslag laat zien dat de stabiliteit niet op zichzelf staat, want al langer zien toezichthouders dat legale aanbieders moeite hebben om groei te realiseren, terwijl spelers zich vaker wenden tot niet-gelicentieerde platforms. Het aantal vergunningen steeg licht, maar dat leidde niet tot een noemenswaardige uitbreiding van de totale marktomvang, wat volgens de autoriteit duidt op verzadiging in het legale segment.

Vergelijking met Vorige Periodes

Ten opzichte van eerdere meetmomenten blijft de bruto game result rond hetzelfde niveau hangen, terwijl het spelersbestand krimpt; die combinatie wijst erop dat bestaande deelnemers gemiddeld minder uitgeven of dat een deel van de activiteit verschuift naar ongereguleerde kanalen. De toename met één vergunninghouder illustreert dat nieuwe toetreders de markt betreden, doch zonder dat dit de totale omvang significant beïnvloedt.

Langetermijntrends en Illegale Markt

Volgens het lenteverslag past de huidige stagnatie in een patroon dat al enkele jaren zichtbaar is, waarbij de legale gross gaming revenue onder druk staat door strengere regels en tegelijkertijd het illegale aanbod floreert. De autoriteit signaleert dat spelers die buiten de vergunde omgeving opereren vaak aantrekkelijker bonussen of snellere uitbetalingen tegenkomen, wat bijdraagt aan de verschuiving.

Het verslag benadrukt dat de groei van het illegale segment niet alleen een kwestie van volume is, maar ook van aanhoudende aantrekkingskracht op Nederlandse spelers die de legale restricties als beperkend ervaren. Daardoor blijft de totale gokactiviteit mogelijk stabiel of zelfs groeien, terwijl het aandeel dat via vergunde kanalen verloopt krimpt of gelijk blijft.

Implicaties voor Toezicht en Beleid

De Kansspelautoriteit houdt in het verslag vast aan de noodzaak van strikt toezicht, omdat de toename van illegale aanbieders directe gevolgen heeft voor consumentenbescherming en belastinginkomsten. Het feit dat het aantal actieve spelers binnen de legale markt daalt, terwijl het aantal vergunningen stijgt, vraagt volgens waarnemers om verdere analyse van de effectiviteit van het huidige reguleringskader.

Het rapport bevat geen aanbevelingen voor beleidswijzigingen, maar presenteert de cijfers als basis voor toekomstige evaluaties. De lichte stijging van vergunninghouders toont aan dat de markt nog steeds nieuwe spelers aantrekt, al blijft de totale economische activiteit binnen de legale sector beperkt.

Conclusie

Het lenteverslag van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 schetst een beeld van stabiliteit in de legale Nederlandse gokmarkt met een bruto game result van 602 miljoen euro, een daling van actieve spelers naar 810.000 en een toename van vergunninghouders naar 31, terwijl langetermijntrends wijzen op aanhoudende druk vanuit de illegale sector. KSA Spring Report (covering H2 2025) vormt hierbij de primaire bron voor deze gegevens.